负担过重一直是中国企业抱怨的问题。负担中的“大头”，来自政府部门的收费。那么，来自哪个部门的负担最高呢?中国社科院学者对企业负担产生的来源进行了问卷调查，16个部门在被调查之列。调查结果显示，对企业造成负担排在前三位的单位依次为环保部门、行业协会、质监部门(10月12日《中国经济周刊》)。

　　要在以往，我丝毫不会怀疑这样的结果。但在眼下，我觉得这个结果已相当滞后了。根据媒体最新报道，为突击完成“十一五”节能减排任务，一场强制性的限电风暴正让企业主们叫苦不迭。

　　据新华社等媒体曝光，河北省安平县为实现节能减排目标采取的“无差别限电”；义乌市于8月26日开始在全市范围进行限电，分片区实行工业用电供两天限一天的政策。自7月底开始，浙江、江苏、山西等省，已经掀起了节能减排大冲刺，对“两高”（高耗能、高污染）行业大范围限电甚至断电，此后，限电限产行动开始向全国蔓延。尤其是在大中城市限电更为严重，有部分地区的工业区竟然一周有3天停止供电。

　　据记者调查，节能已由降低单位GDP能耗转变为降低单位GDP电力消耗。

　　限了电，企业就不生产了吗？答应好的订单要完成，签好的合同要照办。你政府限电不要紧，可企业不能不诚信啊！于是，伴随着各地如火如荼的限电“一刀切”，柴油发电机组销量骤然暴涨，柴油价格一路高歌。有部分企业表示，为了不影响合同期限内的产品及时出货，只好购买柴油发电机发电，尽管成本增加了，但也实在是无奈之举。

　　据媒体报道，进入2010年9月以来，全国柴油发电机组销量大增，各地柴油发电机组厂家开始紧急备货，以供市场大量需求。其产品销量就比去年同期暴涨3倍多。上海一家大型发电机厂的销售负责人透露，附近省市限电之后企业对发电机的需求出现暴增局面，仅9月一个月，该公司柴油发电机的销售数量同比至少增长200%。

　　与此同时，进入9月份，全国各地的柴油供应突然出现紧张局面。截至到9月27日，全国各地柴油批发价普遍已接近或达到最高批发价，甚至在部分地区中石化等主营单位已停止对外批发柴油。山东地炼厂商大部分都在这一天之内，两次提高了柴油批发价，甚至日涨幅高达200元/吨。（《财经》杂志）

　　9月28日，中石化销售公司负责人对《财经》记者表示，现在被拉闸限电的厂家转用柴油发电的需求非常旺盛。按照这位销售负责人的说法，一台100千瓦的中型柴油发电机一小时就要消耗大约25升0#柴油。照此计算，一台柴油发电机工作8小时就要消耗大约200升0#柴油。

　　难怪有人感慨：这到底是节能减排还是耗能增排啊！因为零散的柴油发电机发电造成的污染、浪费将远甚于大型电厂的集约发电。

　　临时抱佛脚，早干嘛去了？“这里面最主要的问题是，之前没有按照原有的宏观调控计划走，该淘汰的并没有被淘汰，造成了下半年节能减排任务可能无法完成的局面，只能‘一刀切’。”一位不愿具名的发改委司级官员表示。（《新世纪(24.59,-1.59,-6.07%)》周刊）

　　完成任务才有政绩，为了政绩，为了完成所谓的任务，地方政府的“一刀切”做法颇有“拆东墙补西墙”的意味。能耗和排放在有案可查的单位GDP电力消耗数据上变得漂亮了，而实际上，它们只是被转移到无案可查的同样耗能增排的自行发电上了。可这些都没关系，地方政府似乎不看实际效果，只要数据上没耗能增排就好。拆东墙补西墙，数据好，一好百好。

　　环保负担固然让企业厌恶，可如此节能减排，变相增加的企业负担，企业大概连厌恶都省了吧……

　　节能减排有市场和行政两种方式。市场方式遵循的是市场自然淘汰的过程，成本小但见效慢；行政手段固然见效快些，但必须有步骤、有计划、分阶段、具体问题具体分析地去完成节能减排目标，这样才能从根本上调好结构，才能不伤及无辜。而地方政府恰恰是平时懒散，临阵磨枪，明明一项为期5年的工作，偏偏在最后几个月里才动起“真格”来，这样节能减排出来的效果可想而知。

　　节能减排实际上是一项长期任务，并不以2010年底为终结点。临阵磨枪、临时突击搞出来的漂亮数据，也只能漂亮一时。如再不及时转变工作方式，再不踏踏实实地做好结构调整，再不分阶段、有步骤地认真落实每一步计划，那么“十一五”过后，那些被压抑的能耗和排放很可能会突然井喷。当然，有关部门对地方政府的节能减排效果考察也应有计划、分阶段、看实效，而不只限于考察最后表现、最后结果和最后的漂亮数据。